山東省財(cái)政廳 

關(guān)于印發(fā)山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法的通知 

各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，省黃三角農(nóng)高區(qū) 財(cái)政金融局，省直各部門、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各相關(guān) 供應(yīng)商： 

  為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，引導(dǎo)供 應(yīng)商依法參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)，我們研究制定了《山東省政 府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法》，明確權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格違法責(zé)任 追究，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

山東省財(cái)政廳 2020 年 7 月 7 日 

山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法

   第一條 為優(yōu)化山東省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，依法保障供應(yīng)商 公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范，夯實(shí)“承諾+信 用管理”準(zhǔn)入管理制度基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定 本辦法。

  第二條 供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)，適 用本辦法。 

  第三條 本辦法所稱政府采購(gòu)供應(yīng)商，是指參與山東省政府 采購(gòu)活動(dòng)，向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織 或者自然人。 

  第四條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng) 實(shí)信用原則。 

  第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合 法權(quán)益。 

  第六條 法人、其他組織或者自然人均可申請(qǐng)加入供應(yīng)商 庫(kù)。 

  第七條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。 

  第八條 申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng) 登錄“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 （或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、機(jī)構(gòu)類型、 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）的有效期、注冊(cè)地址、經(jīng) 營(yíng)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息；申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商 為自然人的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝爸袊?guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫姓名、住址、 身份證件有效期、身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信 息。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提出登記申請(qǐng)時(shí)，聲明前三年內(nèi)沒有重大違法 記錄。 供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并 承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 

  第九條 參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)申領(lǐng) CA，實(shí)行全省 CA 統(tǒng)一認(rèn)證，供應(yīng)商無需重復(fù)申領(lǐng)。 

  第十條 供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，享有以下權(quán)利： （一）依法平等通過“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”獲取政府采購(gòu) 項(xiàng)目信息； （二）兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè) 聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)； （三）對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可依法向采購(gòu)人、采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問； （四）供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間前，可以對(duì) 所提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通 知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分； （五）供應(yīng)商授權(quán)代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，應(yīng)當(dāng) 現(xiàn)場(chǎng)提出詢問； （六）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害 關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避； （七）供應(yīng)商有權(quán)要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保守自身商業(yè) 秘密； （八）供應(yīng)商對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式公示有異議的，可以 在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄 送相關(guān)財(cái)政部門； （九）依法享受中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān) 的預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、價(jià)格扣除等政策； （十）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使 自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之 日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì) 疑； （十一）質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意 或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以 在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次財(cái)政部門 提起投訴； （十二）經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分 包方式履行合同；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 

  第十一條 供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： （一）遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)政 府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境； （二）依法誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公 共利益和采購(gòu)人的合法權(quán)益； （三）遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他 供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán) 益； （四）對(duì)獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)； （五）在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”注冊(cè)，并按照采購(gòu)文件或 采購(gòu)公告要求獲取采購(gòu)文件； （六）按規(guī)定接受資格審查，并在資格審查中客觀真實(shí)地反 映自身情況； （七）按照采購(gòu)文件要求編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并保證響 應(yīng)情況真實(shí)、有效； （八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的 截止時(shí)間前，將投標(biāo)（響應(yīng)）文件密封送達(dá)指定遞交地點(diǎn)； （九）在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遵守紀(jì)律，不得影響正常采購(gòu)秩序； （十）在評(píng)審過程中，按要求進(jìn)行答疑、澄清或承諾； （十一）中標(biāo)、成交后，按照采購(gòu)文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件 的規(guī)定，與采購(gòu)人簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改； （十二）按采購(gòu)文件要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納 服務(wù)費(fèi)； （十三）嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履行義務(wù)； （十四）供應(yīng)商應(yīng)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)， 應(yīng)配合財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)； （十五）供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書的，須提供必要的證明 材料，并對(duì)證明材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)； （十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 

  第十二條 實(shí)行政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理。各級(jí)財(cái)政部門， 應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，如實(shí)記錄供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的信用 情況，建立供應(yīng)商信用檔案。 

  第十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購(gòu) 活動(dòng)、履行政府采購(gòu)合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報(bào) 同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，經(jīng)審核確認(rèn)后予以記錄。 

  第十四條 供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的，由同級(jí) 財(cái)政部門按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中。 

  第十五條 供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的， 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華 人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處 罰。 

  第十六條 本辦法自 2020 年 8 月 10 日起施行，有效期至 2022年 8 月 9 日。 

  附件：

1.供應(yīng)商參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)流程圖 

2.供應(yīng)商參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)指引 

3.政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑指引 

4.政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴指引